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大军征讨北汉，继筠为了配合太宗，命银州刺史李克远、绥州刺史李克宪率领蕃汉军队渡过黄河，进入太原境内，以壮宋军声威。公元980年十月，李继筠卒，弟继捧继位。

    自公元960年至980年期间，宋太祖一方面用武力消灭十国的割据势力；另一方面在同西北少数民族的地方割据政权诸如夏州李氏、府州、折氏的相处中，充满着和平共处的友好气氛。如宋夏之间政治上互通贡使，军事上互相支援，因此，这个阶段的宋夏关系是良好的。这种良好关系的出现，原因固然颇多，但其中一个重要的因素，与宋太祖对西北少数民族政权，采取了比较切合实际的正确的民族政策，有着很大的关系。

    宋太祖对西北少数民族地区究竟推行了什么样的民族政策呢？简单地说，就是“皆因其酋豪，许之世袭”。具体地说，就是以其为众所推的少数民族首领，统管其原来的州县，然后加官晋爵，让他们世代相沿袭。史载：“恤其家属，厚其爵禄，听其召募骁勇以为爪牙，凡军事悉听其便宜处置……”。

    说明这些“豪酋”政治上所享有的优厚待遇与内地将帅差别很大。这种内外有别的政策，大体上早在唐太宗之时就已推出，五代相袭，赵匡胤加以沿用。这已被上述北宋初年的宋夏关系发展的史实所证明。而这时候也是党项人与宋王朝充满了蜜月时期。

    三、李继捧献地归宋与太宗取消夏州地方政权

    如众所知，宋太祖赵匡胤自爬上皇帝宝座之日起，即采用各种手段（包括使用武力）全力以赴地消灭方镇割据势力，但在消灭内地的方镇割据势力比较顺利，而在处理边疆地区如同夏州李氏地方政权时，却感到十分棘手。为什么感到棘手呢？因为第一，夏州政权是一个长期雄视一方的，在西北少数民族中具有较高威望的所谓“恩信孚部落”的具有地方和少数民族两重性质的割据势力，如果处理不好，必然要激化宋同党项之间的民族矛盾；第二，夏州地方政权割据一隅，经过唐末五代的发展、壮大，实力雄厚，如果使用武力，并不能稳操胜券；第三，找不到取消夏州地方政权的理由和藉口。因为夏州统治者“世笃忠贞，虽为西北之捍，可谓无负于宋者矣”。

    正当宋太宗对夏州地方政权感到棘手之时，定难军节度使李继捧作为继承人却因其从父李克文反对而发生问题。“宗族携式，继捧不当承袭，请遣使谕令人觐”。公元982年五月，继捧亲率族人入朝，并“自陈诸父昆弟多相怨怼，愿留京师，遂献四州八县”。

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